Ações Estratégicas para o desenvolvimento dos APL’s de Turismo

Segundo Mendes (2002.p.21) entende-se que a estratégia de uma estrutura comercial, refere-se “aos planos administrativos para alcançar resultados consistentes com a missão e os objetivos gerais da organização e a gestão estratégica pode ser vista como série de passos em que devem ser realizadas as seguintes tarefas:

 “Analisar oportunidades e ameaças ou limitações que existem no ambiente externo;

 Analisar os pontos fortes e fracos de seu ambiente interno;

 Estabelecer a missão organizacional e os objetivos gerais;

 Formular estratégias  que permitam à organização combinar os pontos fortes e fracos da organização com as oportunidades e ameaças do ambiente;

 Implementar estratégias;

 Realizar atividades de controle estratégico para assegurar que os objetivos gerais sejam atingidos.”

Além disso, entende-se que será necessário formular macroestratégias que considerarão, sobretudo, a importância da inserção da mão-de-obra qualificada e semiqualificada local no setor turístico e nortearão a definição das metas, ações e investimentos necessários. Abaixo, elencam-se as estratégias voltadas para o êxito das APLTur:

Estratégias de desenvolvimento:
São aquelas nas quais o elemento analisado encontra suas melhores chances de sucesso. Suas potencialidades, unidas às oportunidades oferecidas pelo ambiente, fazem com que o elemento progrida e seja aprimorado. 

Estratégias de correção:
Indicam o caminho a ser seguido para que o objeto de análise aproveite de forma adequada as oportunidades existentes para reduzir ou extinguir suas fraquezas.

Estratégias de diferenciação:
Através delas o elemento analisado diferencia-se de seus concorrentes, fazendo uso de seus pontos fortes para superar os riscos existentes.

Estratégias de reestruturação:
Os riscos têm um grande potencial para atingir o elemento em suas fraquezas. Deste modo, são recomendadas estratégias para que o elemento analisado se reestruture, alterando suas características internas, a fim de suportar e superar os aspectos desfavoráveis do ambiente.

Cada uma das ações estratégicas propostas para a APLTur, deverá ser apresentada com a descrição dos objetivos, a justificativa, as atividades necessárias, os prazos de início e de execução, além de executores e parceiros prováveis.

Além da proposição e estruturação das estratégias, deverão ser propostos procedimentos que permitam a avaliação e o monitorando do processo da gestão estratégica. Segundo Mario Petrocchi (1998.p.39), a mensuração dos resultados e sua comparação com aquilo que foi planejado são parte da função controle e, também ao controle cabe deliberar se ações corretivas devem ou não ser adotadas ou  se determinados aspectos necessitam ser revisados.

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Figura 08. Esquema de Retroalimentação do sistema
Fonte: Petrocchi, 1998, p.64.

O controle,  é a retroalimentação do sistema, que compara os resultados alcançados com os padrões estabelecidos no planejamento, a partir dos seguintes indicadores: 

Os indicadores de impacto - medem o grau de contribuição das atividades e serviços da organização à suas finalidade

 Os indicadores de resultado - pretendem medir o grau de efetividade no comprimento dos objetivos operacionais

Os indicadores de processo - são medidas de eficiência que permitem a avaliação de operações definidas previamente.

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Figura 09. Esquema de Planificação e Gestão Estratégica
Fonte: Petrocchi, 1998, p.64

No caso da estruturação de um novo APLTur, além dos aspectos relacionados com o produto, as oportunidades, e as estratégias específicas, propõe-se a matriz de descrição de APLTur abaixo (Figura 10) , como elemento de controle e que contribuirá para a eficácia das açòes por desenvolver. Sabe-se de antemão, que nem todos os itens serão atendidos mas, é preciso que sejam descritos com o maior detalhamento possível.

Descrição do APL – Arranjo produtivo Local
Local
Abrangência geográfica
Número de participantes
No. empregados em cada participante
Número total de empregos gerados
Especialidade de cada um
Produção artesanal / industrial – No
Parceiros atuais  (governo/sindicatos)
Governança (diferentes modos de coordenação entre os agentes e as atividades)
Lider
Hierarquia
Como foi o início -  Facilitadores
Vínculos  entre ambiente institucional  e agentes produtivos
Critérios para participar
Punições / exclusões
Apoio (ou não) governo municipal
Processo de Produção do serviço / material
Geração de novos conhecimentos
Disseminação novos conhecimentos
Uso dos conhecimentos
Inovações
Tomada de decisões
Centralizada ou Descentralizada
Formal - Pouco formal
Arranjo produtivo
Capital Social – cada um e da APL
Verbas coletivas – taxas manutenção
Verbas individuais – manutenção empreendimento
Estratégia coletiva de organização da Produção
Estratégia coletiva de mercado
Articulação Político-institucional
Qualificação / Saúde dos Participantes
Exigência de Conhecimentos básicos
Cursos / treinamentos – Tipo  e Freqüência
Apoio saúde – convênios
Vínculos
Articulação
Interação
Cooperação
Aprendizagem
Identidade coletiva

Fonte: Adaptado pelos autores, 2006
Figura 10. Quadro de descrição do APL

Conclusão

Conforme o exposto, os APLTur, estruturalmente, não se afastam daquelas de outros setores produtivos que têm na sua comercialização, os resultados financeiros em termos de empregos e renda; seja para os empreendimentos ou para a destinação turística como um todo. É neste aspecto, o que se comercializa e o que integra um APLTur, e que o diferencia dos demais, reside nos elementos tangíveis (suvenires, bandeiras, camisetas, etc), mas também daqueles intangíveis, relacionados ao conforto físico (hotéis), ao paladar (restaurantes), à cultura (locais históricos), descanso (sol & mar, montanha). O nível de satisfação do turista com os  serviços (intangíveis) demandados em determinada destinação, poderá ser incrementado de forma incontestável se estes forem prestados por organizações específicas – de alojamento, de alimentação, transportes, de entretenimento, etc. de qualquer porte, desde que estruturados sobre as bases  sólidas e solidárias – os APLTur’s.

Compartilhando as compras de elementos necessários para a satisfação dos clientes-turistas, tais como o enxoval de cama e banho, as cortinas, carpetes, produtos alimentícios e de consumo em geral de um ou vários hotéis constituem-se em formas de APLTur’s. Estas, ainda estão em fase embrionária no Brasil, uma vez que o setor e todas as suas vertentes ainda se situam em bases altamente individualistas e não se percebe a necessária integração e compartilhamento de ações entre os atores da oferta.  A demanda, por sua vez, em suas viagens de férias, negócios ou eventos,  ao receberem serviços que não atendam às suas necessidades ou interesses, não têm o hábito de reclamar ou exigir retornos ou compensações sobre as suas decepções ou mal-estares provocados por serviços mal prestados ou organizações precárias na prestação dos serviços nas destinações. Acredita-se que os APLTur poderão atuar neste sentido, aprimorando a oferta turística e melhorando a experiência vivencial do turista.

BIBLIOGRAFIA

Secretaria Especial de Turismo – SETUR. Termo de Referência para a Contratação de Empresa  para a Prestação de Serviços para a Identificação de Arranjos Produtivos Locais Turísticos (APLs) para Subsidiar o Planejamento de Ações Estratégicas  de Incentivo ao seu Desenvolvimento, dentro do Programa de Requalificação do Destino Turístico ‘Cidade do Rio de Janeiro’”. TP-001/06 – Anexo 1 . pág. 16.
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PETROCCHI, Mário. Turismo: planejamento e gestão. São Paulo: Futura, 1998
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